Benchmarkinganalyse af ældreområdet i Hjørring Kommune

Konklusion 

De gennemførte analyser peger på, at der er betydelige forskelle i kommunernes udgiftsniveauer på ældreområdet – også når man benchmarker kommuner med sammenlignelig socioøkonomisk baggrund. Forskellene kan henføres til forskelle i såvel serviceniveau som produktivitet. Med en grundig databehandling og benchmarking af indikatorer for henholdsvis service og produktivitet har de gennemførte analyser således afdækket, i hvilken grad deltagerkommuneres enten høje eller lave udgiftsniveau skyldes deres fastsatte serviceniveau eller produktiviteten i deres opgaveløsning.

Baggrund   

Hjørring Kommune har bedt KORA foretage en benchmarkinganalyse af ældreområdet i kommunen. Formålet med analysen er at besvare spørgsmålet: Hvordan ligger Hjørring Kommunes overordnede udgiftsniveau på ældreområdet i forhold til sammenlignelige kommuner?

Når man ser på overordnede udgiftsniveauer, er en generel udfordring, at et højt overordnet udgiftsniveau kan være udtryk for en lav produktivitet eller et højt serviceniveau. I analysen af udgiften til ældreområdet i de fire kommuner har KORA derfor identificeret et service- og produktivitetsniveau for hver af de fire kommuner Hjørring, Skive, Mariagerfjord og Brønderslev.

Metode

KORA har undersøgt tre serviceområder inden for ældreområdet: hjemmepleje, hjemmesygepleje og plejecentre.

For hvert af de tre områder er der identificeret et serviceniveau defineret som den andel af kommunens borgere, der modtager service, samt hvor mange timer de modtager i gennemsnit. Yderligere er der opgjort et produktivitetsniveau for hvert område defineret som omkostningen ved at levere en times hjemmepleje/hjemmesygepleje samt omkostningen ved at levere et belægningsdøgn.

I en opgave af denne karakter er det afgørende, at udgifter og aktivitet afgrænses præcist. Derfor har KORA i samarbejde med de fire kommuner kvalitetssikret data både i forhold til udgifter og aktivitetsniveau. Det betyder, at der kun medregnes udgifter og aktivitet, som specifikt omhandler hjemmepleje, hjemmesygepleje og plejecentre. På den baggrund opgøres der for alle fire kommuner et overordnet udgiftsniveau pr. 65-årig borger.