Social service til alle

Social service til alle - ideen om at den sociale myndighed skal ud at støtte alle borgere i at være med i samfundslivet, hvis de har problemer med det - var en revolutionerende idé for nogle årtier siden.
Ideen bestod i at indbygge en kollektiv solidaritet i samfundet og give lokale statsorganer ansvar for gennemførelsen af denne idé.
Organiseringen af ideen måtte rumme og gennemleve alle de modsætninger og konflikter, der følger, når den konkret skal tage form i opbygningen af en mere og mere omfattende social service.
Det er historien om udviklingen af den sociale serviceorganisation der her fortælles gennem eksempler fra to norditalienske og to sydskandinaviske byer.