Genberegning af udlignings-beregninger – er det muligt, og hvilke krav stiller en genberegning til Lolland Kommune?

Konklusion

Hvis Lolland Kommune – eller andre kommuner – vil prøve at genberegne, hvad ændringerne i den kommunale udligningsordning fra 2013 betyder i dag, kommer de på en krævende opgave. En systematisk gennemgang af ændringerne viser, at der er brug for en regnemodel og en række særlige opgørelser. En stor del af de data, en genberegning kræver, vil kunne anskaffes via Danmark Statistiks databank eller ved køb af særlige datatræk. Men visse af elementerne vil kræve ekstern bistand, hvis det hele skal regnes igennem.

Kravene til beregningskapacitet – når Lolland Kommune eller en anden kommune vil regne på udligningen – er formentlig steget gennem årene i kraft af, at udligningssystemet er blevet stadigt mere sofistikeret. Alternativt kan man dog foretage mere begrænsede og tilnærmede opgørelser. I dette notat vises et eksempel på genberegning af den del af udligningen, der kompenserer for fald i befolkningstallet.

Anbefalinger

Notatet viser, hvilken beregningsopgave der tegner sig, hvis Lolland Kommune vil igangsætte en genberegning af historiske udligningsændringer. Et lignende scenarium vil tegne sig, hvis andre kommuner eller myndigheder vil give sig i kast med en sådan opgave.

Baggrund

Lolland Kommune har ønsket en beregning af, hvad udligningsændringerne fra 2013 ville betyde for kommunen, hvis ændringerne blev gennemført i dag, fx med virkning fra 2017. Herved ville der kunne sammenlignes med det tilsvarende regnestykke fra det tidspunkt, hvor ændringerne rent faktisk blev gennemført.

Metode

Notatet er skrevet på baggrund af en detaljeret gennemgang af indholdet af de tidligere udligningsændringer. Endvidere er inddraget erfaringer fra tidligere genberegninger. I de tilnærmede opgørelser er der indhentet statistik på udvalgte dele af det kommunale udligningssystem.