Kvalitet i dagtilbud

Regeringen og KL har i aftalerne for kommunernes økonomi for 2022 og 2023 aftalt at igangsætte en kvalitetsundersøgelse på dagtilbudsområdet. Formålet er at opnå systematisk indsigt i kvaliteten i kommunale dagtilbud på nationalt niveau, herunder rammerne og de pædagogiske læringsmiljøer.

Undersøgelsen er gennemført i to dele. Den første del belyser kvaliteten i kommunale dagtilbud for 0-2-årige børn (LINK). I den anden del, som denne rapport vedrører, undersøges kvaliteten i kommunale daginstitutioner for 3-5-årige børn.

Rapporten er udarbejdet for Børne- og Undervisningsministeriet af Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd (VIVE) og Danmarks Evalueringsinstitut (EVA).

Behov for udvikling af kvaliteten i de pædagogiske læringsmiljøer

Undersøgelsen viser, at der er behov for udvikling i kvaliteten, så flere daginstitutioner for 3-5-årige tilbyder pædagogiske læringsmiljøer, der kan forventes at understøtte trivsel, læring, udvikling og dannelse hos alle børn – også børn i udsatte positioner.

Kvalitetsforskellene i de pædagogiske læringsmiljøer for både 0-2-årige og 3-5-årige børn er betydelige og peger i retning af et behov for kvalitetsudviklende indsatser – nogle steder mere grundlæggende og presserende end andre steder.

Seks udviklingsområder

Resultaterne fra undersøgelsen af de pædagogiske læringsmiljøer i daginstitutioner for 3-5-årige børn spejler i vid udstrækning resultaterne for undersøgelsen vedrørende dagtilbud for de 0-2-årige børn. Samlet set identificerer de to nationale undersøgelser seks fælles udviklingsområder i de pædagogiske læringsmiljøer:

• Samspil med børnene – der er behov for at styrke sensitive samspil og relationer mellem personale og børn og for at mindske irettesættelse.
• Børnefællesskaber – der er behov for at støtte børnenes indbyrdes samspil, relationer og fællesskaber.
• Leg – der er behov for at fremme børns leg og støtte deltagelsesmuligheder i leg.
• Aktiviteter – der er behov for at styrke børns perspektiver og engagement i pædagogiske aktiviteter.
• Børn i udsatte positioner – der er behov for at styrke støtten til og deltagelsesmuligheder for børn i udsatte positioner.
• Fysiske rammer indenfor – der er behov for at udvikle de fysiske omgivelser indenfor, så de fremmer leg, fordybelse og mulighed for ro.

Personaleressourcer og kompetenceudvikling

Daginstitutionernes rammeforhold er forskellige – blandt andet i normeringerne. Vi har undersøgt både årsnormeringer og dagsnormeringer på en udvalgt observationsdag.

Den gennemsnitlige fuldtidsomregnede årsnormering i daginstitutionerne i undersøgelsen er 5,9 barn pr. pædagogisk personale.

På observationsdagen var der gennemsnitligt 7,2 barn pr. pædagogisk personale. Der var under 4 børn pr. medarbejder på stuer med færrest børn pr. personale, mens andre børn går på stuer med gennemsnitligt 11 børn eller flere pr. personale.  

Normeringen varierer på mange stuer også markant hen over dagen. Der var færrest børn pr personale om formiddagen, hvor der var gennemsnitligt ca. 5 børn pr. personale. Ved middagstid var der flest børn pr personale - knap 12 børn pr. medarbejder.

Forskellene i rammeforhold handler også om personalets uddannelse. I nogle daginstitutioner var der gennemsnitligt under 10 børn pr. uddannet pædagog på observationsdagen, mens der andre steder gennemsnitligt var 50 børn pr. uddannet pædagog.

I både undersøgelsen af kvalitet i daginstitutioner for 0-2-årige børn og undersøgelsen af daginstitutioner for 3-5-årige børn kan vi se en sammenhæng mellem tilstedeværelsen af pædagoguddannet personale på observationsdagen og vurderingen af kvaliteten af det pædagogiske læringsmiljø. I 0-2-års-undersøgelsen fra 2023 var der oftere en pædagog til stede det meste af observationsdagen på stuer, der blev vurderet til at have god kvalitet. I børnehaverne viser det sig, at der oftere er en pædagog til stede om eftermiddagen på de stuer, der vurderes til at have ’god kvalitet’ sammenlignet med stuer vurderet til ’utilstrækkelig’ kvalitet.

Én mulig årsag til sammenhængen kan være, at tilstedeværelsen af en pædagog om eftermiddagen direkte øger kvaliteten, men andre forhold kan også have betydning for sammenhængen, fx mulighederne for rekruttering af pædagoger eller udfordringer med organisering af personale over dagen. Undersøgelsen kan ikke fastslå årsagen til sammenhængen.