Rabat- og tilskudsordninger til pensionister på udvalgte områder

Baggrund

Ældre er berettigede til særydelser og rabatter på en lang række velfærdsområder. Rabatterne ydes på baggrund af alder eller status som pensionist og er dermed ofte uafhængige af indkomst eller formue.

Særydelserne er dog løbende til debat, og der bliver med mellemrum justeret i de alders- eller pensionsbetingede særydelser og rabatter. Også inden for den offentlige transport sker der i øjeblikket justeringer af rabatterne til pensionister. I 2017 trådte reformen Takst Sjælland i kraft. Den harmoniserede priser og rejseregler i den offentlige trafik i Region Sjælland og Region Hovedstaden, men harmonisering af blandt andet pensionistrabatterne blev udskudt til en fase 2.

Som led i forberedelserne til fase 2 har Movia bedt VIVE analysere forskellige eksisterende ordninger på en række velfærdsområder, hvor ældre får rabat eller tilskud. Formålet er at finde eksempler på forskellige ordningers indhold og på, hvordan de administreres. Eksemplerne skal give inspiration til den næste fase af takstharmoniseringen.

Resultater

VIVE har analyseret 13 forskellige eksempler på rabat- og tilskudsordninger til ældre. Disse 13 cases er fordelt på tre områder:

• offentlig transport
• socialområdet
• kulturområdet.

Inden for offentlig transport har vi beskrevet tre cases: togrejser mellem takstområder, fjernbustrafikken og Takst Vest reformen.

På socialområdet har vi medtaget fire eksempler på særydelser: folkepension, ældrechecken, boligstøtte og rabat ved pasudstedelse.

På kulturområdet indgår seks forskellige rabatordninger: to forskellige aftenskoletilbud, et idrætstilbud, et museum, akvariet Den Blå Planet og medielicens.

Analysen viser, at de fleste ordninger tilbydes førtidspensionister på lige fod med folkepensionister. Men der kan stadig være forskel på indkomstkrav eller dokumentationskrav alt efter, om man modtager den ene eller anden slags pension.

I knap halvdelen af de 13 cases anvendes formue eller indkomst som adgangskriterier. Det vil sige, at mere end halvdelen af ordningerne tilbydes ældre uanset indkomst og formue. De ordninger, der anvender indkomst- eller formuekriterier, er i højere grad målrettet ældre med lavere indkomst eller formue. I knap halvdelen af ordningerne anvender man den pensionsmeddelelse, som Udbetaling Danmark årligt udsender, som dokumentation for borgerens indkomst- og formueforhold.

Metode

Den kvalitative afdækning af de forskellige rabat- og tilskudsordninger til ældre er foretaget ved hjælp af dokument- og lovstudier. Disse studier er suppleret med enkelte telefoninterview.